长三角刑罚执行一体化？目前已取得初步成效

为深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实习近平总书记对长三角一体化发展的重要指示批示精神，2021年3月江苏省监狱管理局与中国法治现代化研究院区域发展研究所共同合作研究推动长三角刑罚执行一体化工作，努力形成具有较高理论水平和科学性、操作性较强的应用型成果，为推进长三角刑罚执行一体化提供理论支撑和工作指引。经过近一年的工作，长三角区域三省一市监狱系统在计分考核罪犯、执法管理协同等方面取得了初步成效，在制度标准衔接、信息数据互通、行刑资源共享等方面作出探索。

　　立足“长三角”，坚持问题导向深化研究。联合课题组根据国家统一刑罚执行制度改革部署和要求，聚焦“长三角”地区执法管理体制、罪犯分类行刑等区域性差异，坚持问题导向、分类施策，为执法机关决策提供参考。

联合课题组先后与上海市监狱管理局、上海市五角场监狱、上海市未成年犯管教所、安徽省监狱管理局、安徽省女子监狱、安徽省合肥监狱等单位的领导、业务骨干、一线干警等进行了深入的座谈交流，并发放了1000余份调查问卷，收集“长三角刑罚执行一体化”工作存在的难点堵点痛点，并积极听取各方面的意见建议，形成了“长三角刑罚执行一体化”工作问题清单。

　　紧扣“一体化”，聚焦关键环节深化研究。联合课题组坚持以一体化的思路和举措，打破壁垒、强化协同，进一步探索推进长三角地区制度标准衔接、执法管理协同、行刑资源共享等工作。

2021年9月8日-9月9日，长三角地区监狱计分考核罪犯工作暨监管改造工作研讨会在南京江宁召开。上海、江苏、浙江、安徽监狱管理局分管局领导、相关业务处室负责同志及计分考核专职人员等参加了研讨。研讨会上，三省一市监狱管理局代表分别阐述了计分考核修订工作的总体情况、实施办法和实施细则。与会人员围绕计分考核办法修订中的重点内容、关键环节充分交流讨论，并在财产性判项履行能力认定、“积极”等级比例调控、等级评定考核结果运用、劳动考核规则、从严情形罪犯管理教育、罪犯在看守所期间表现认定衔接等方面达成共识，形成会议纪要。

　　突出“高质量”，注重开拓创新深化研究。联合课题组依托中国法治现代化研究院区域发展研究所、南京师范大学法学院丰富的学术资源和深厚的科研能力，广泛深入收集、研究国内外刑罚执行一体化方面的研究著述，全面、精准把握国内外最新研究成果，为课题研究提供了坚实的理论支撑。

联合课题组积极推进理论与实务融合发展，充分利用自身优势，密切合作，加强交流，先后召开了7次联合调研研讨会，对课题研究的范围、方法、路径、框架、重点内容等进行了深入论证，就“刑罚执行一体化”现状、存在困难以及对策建议深入探讨交流，共同推动课题研究取得高质量的调研成果。2021年年末，江苏省监狱管理局与中国法治现代化研究院区域发展研究所联合课题组形成了“1+1”研究成果，即形成了1篇高质量调研报告《“长三角刑罚执行一体化”年度调研报告》，形成了1个制度性成果《长三角地区监狱计分考核罪犯工作暨监管改造工作研讨会会议纪要》，有力促进了长三角地区监狱系统计分考核罪犯工作相对统一、结果互认。（来源：司法部官网）