江苏新沂：可视化平台撬动终本案件管理困局

近年来，江苏省新沂市人民法院年均收案2万件左右，其中，近50%案件是执行案件，而执行案件中，以终本方式结案的占40%。面对庞大的终本案件数量，如何进行有效管理？

自动过滤底数更清楚

2021年，新沂法院针对执行终本案件管理“瓶颈”，以信息化建设为突破点，自主研发执行终本案件“可视化管理平台”，构建“终本统计”“终本云库”“互融云”“院局长监管”等模块功能，在全省率先启动终本案件工作模式改革，实现终本案件管理在库在线良性运转，推动省高院执行指挥中心实体化运行“854模式”在基层法院落地出实效。

2021年11月，新沂法院执行终本案件“可视化管理平台”（以下简称平台）上线。终本案件全部导入平台管理运行，同时，平台实现与执行案件系统自动关联，后续案件终本后自动进入平台，无需人工录入。平台以执行依据为筛选排查基础，对同一执行依据的多件案件，进行自动关联，标注为1件，如果最终执行完毕结案，则上述多件案件自动过滤，退出平台。

新沂法院目前尚有终本案件20890件，根据不同检索条件，平台可以对全院执行队伍或者某个执行团队一定周期内的终本案件数、当日新增终本案件数等进行实时查询，极大方便了及时了解、分析执行情况。

实时入库脉络更清晰

在现行执行模式下，首执案件终本后，原承办法官不再负责终本案件的恢复执行，终本案件由终本案件管理团队统一负责办理。为了解一些终本案件前期办理情况，尤其是调转离人员经办的案件，终本案件管理团队经常需花费很多精力去搜集、查找终本后形成的执行材料。这些材料有时散落在数个承办人处，终本后材料归集不齐等问题并不少见。

新沂法院通过平台搭建“终本云库”专用模块，引入终本后形成的全部材料，解决因人员调换等因素致使材料“归集难”的问题。

平台线下与“中间库”对接，承办人无需整理装订，只需在材料形成3个工作日内移交中间库，扫描人员登记对应终本案件信息及材料提交人信息后进行扫描，扫描质检后的材料引入终本材料模块对应文档，纸质材料通过“一案一档”入库保管。平台与执行案件系统实现文件共享。承办法官将文档引入平台时，会自动记录上传材料者及上传时间等信息。当事人登录平台，通过手机端即可上传相关材料，自动归入平台“当事人材料”中。案件若恢复执行，执行系统自动获取终本后材料，并进行复制，推送到新立的恢复案件电子卷宗。

以前可能要花一两周甚至更长时间才能找齐并厘清一个终本案件材料，终本后材料实时入库实现后，现在通过平台基本几分钟就能掌握案件的进展情况，案件变更再多的承办人，执行脉络也清清楚楚。

信息“云”互动流程更顺畅

在以往，案件终本结案后至恢复执行前的期间，原执行模式对案件难以进行线上执行流程管理。当事人提供财产线索及了解案件进度等，更多的是到法院“上门”或电话催办询问。新沂法院终本案件管理团队人员介绍，每天几十个当事人电话咨询案件办理进度等，一直在线与当事人沟通、回复，真正清静下来，却发现这一天已经没有时间办理案件了。当事人也会抱怨，法院终本管理团队电话、手机经常在占线状态，有时需要反复多次，才能打通电话进行问题反馈、了解事项办理情况。

平台上线后，案件当事人登录平台“互融云”端，选择反馈意见类、提供线索类、举报投诉类等类型提出具体诉求，根据被执行人人身下落类、工资存款类、车辆类、不动产类、证券股权类等类别提供具体财产线索，实现足不出户在线申请执行。

及时告知当事人更有数

案件终本结案后，申请执行人提供财产线索或者系统反馈有可供执行财产线索才会予以恢复执行，即使法院对被执行人进行了财产调查、采取强制措施等，也常因未能及时主动告知当事人执行进度造成当事人的误解，认为案件承办人拖延执行或者消极执行而进行投诉信访等。

如今案件终本结案后，除了按照最高人民法院要求，全国网络查控系统在5年内每6个月会发起网络查控外，新沂法院终本案件管理团队还定期对历年全部终本案件展开“回头看”工作，对案件当事人身份信息录入是否全面准确，是否有财产需要处置，财产查封期限是否到期，有无采取搜查、执行悬赏、微信曝光等相关情况进行核查。查询到的财产线索和后续采取的执行措施情况，平台也会自动发送给申请执行人，让申请执行人第一时间了解案件最新进展。（来源：人民法院报）