莆田一男子致2死3伤案的悬赏通告惹争议，问题出在哪里？

2021年10月10日，福建莆田平海镇发生一起重大刑事案件，据了解作案嫌疑人或与被害人一家因建房纠纷，引发矛盾，被害人一家为祖孙四代，案件致2人死亡3人受伤，经侦察，作案嫌疑人欧某是被害人的邻居，两家多年来一直有纠纷，听嫌犯妻子介绍，2016年，他们向乡镇规划建设部门及乡镇国土资源部门及平海镇人民政府、秀屿区人民政府申请在原址上盖新房并得到了同意。

2019年9月份左右，老房子全部拆除后，准备盖新房子的时候却有两户邻居来阻扰，理由是说欧某家的老房子所占的土地是他们家的，所以不允许嫌犯欧某家盖房。后来，嫌犯欧某向市长热线12345、镇纪委、区信访局等投诉，但一直得不到解决，房子也一直没能修建起来，一家六口人只能挤在一个简易的棚子里。

近日，有疑似嫌疑人欧某的实名求助信息截图流出，欧某在求助信息中自诉，他曾“多次向多级部门求助无果”，原因是“个别干部为了个人利益，不作为，充当保护伞，叫村霸来打砸，阻止我建房”。嫌疑人欧某的亲属在接受媒体采访时表示，此次事发前，当地遭遇大风天气，嫌疑人欧某家搭棚子的一块铁皮被吹到了邻居家的菜地里，为此，对方一直辱骂欧某中。“第一次的时候，欧某没接话，就回家了，谁知道他（被害人）的家人随后又找来了，一直在辱骂他，可能因此让他积累了多年的怨气一下子爆发了，才导致出现了这极端情况。

10月12日，平海镇政府发布悬赏通告：10月10日13时许，秀屿区平海镇上林村发生一起重大刑事案件，犯罪嫌疑人欧某中作案后逃离现场。案件性质恶劣，影响极坏。当前，公安机关正在全力围捕中。现提醒广大群众注意门户安全，并呼吁：请各家各户倒查自家视频监控（10月10日14时至今），如经查证属实，将一次性予以奖励2万元；请广大群众留意周边异常情况，发现入室痕迹、衣物、食物被盗、闪躲身影以及可疑声音等，经查证，对破案有重大帮助的，将一次性予以奖励2万元；如发现有不明尸体，经查证是欧某中的尸体，将一次性予以奖励5万元。

公安部发布实施的《公安机关办理刑事案件程序规定》肯定了在通缉令中附加发布悬赏通告的做法：为发现重大犯罪线索，追缴涉案财物、证据，査获犯罪嫌疑人，必要时，经县级以上公安机关负责人批准，可以发布悬赏通告。悬赏通告应当写明悬赏对象的基本情况和赏金的具体数额，可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等媒体发布。

但平海镇政府发布的这份悬赏通告为何引发公众的争议呢？有部分网友评论称“活的2万，死的5万，这不是怂恿一些不好的行为嘛”。这份公告没有采用一般刑事案件通用的行文，比如提供重要线索奖励多少，并且发现尸体比发现活人奖励的更多，引发网友的猜想。而且发布通告的主题是平海镇人民政府，属于行政机关，非公检法机关，严格来讲是不能发悬赏通告的，再者，领赏程序只有两个未知的手机号，并没有说联系人的身份，最后赏金来源也没有讲清。在悬赏金来源方面，公安机关、检察机关采用“谁悬赏、谁出钱”原则，从见义勇为基金或办案经费中抽调，法院则由申请执行人承担。

据知情者称，嫌犯欧某为人和善，曾在海边见义勇为救过一个小男孩，“没想到他会杀人”。媒体了解到，嫌犯欧某从今年1月份以来，多次在社交媒体上发布求救信息，目前嫌犯欧某仍在逃，这个案件引发众多疑点，我们等待警方的进一步侦查。

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